Introducción LA sincera pasión que demostrara en el proyecto del Congreso panamericano lo alejó de los problemas concretos que le aguardaban en Colombia, Ecuador, Perú y en la misma Bolivia. Y el Congreso, al que había invitado a los representantes de todas las repúblicas libres de América latina, Estados Unidos y Gran Bretaña, fue un fracaso que el Libertador no pudo ignorar. Sólo concurrieron representantes de seis países.